转发《关于开展宁波市社区教育示范乡镇（街道）评估情况的通报》的通知

各社区教育中心、区社区教育学院：

现将《关于开展宁波市社区教育示范乡镇（街道）评估情况的通报》甬教职成〔2008〕319号文件转发给你们，请你们组织有关人员学习文件，积极创建宁波市社区教育示范乡镇（街道）。以继续开展社区教育示范乡镇（街道）评定工作为载体，全面推进全区的社区教育，为构建北仑特色的终身教育体系奠定良好的基础。

附：关于开展宁波市社区教育示范乡镇（街道）评估情况的通报

宁波市北仑区教育局职成教科

2008年11月5日

关于开展宁波市社区教育示范乡镇（街道）

评估情况的通报

甬教职成〔2008〕319号

各县(市)、区教育局，大榭开发区文教卫生局，东钱湖旅游度假区、宁波国家高新区社会事务管理局：

为示范推广适合城乡社区居民特点的社区教育模式，构建城乡社区教育管理体制和运行机制，进一步推进城乡社区教育，服务宁波经济社会建设，今年2月份至8月份，市教育局在全市范围组织开展了宁波市首批社区教育示范乡镇（街道）评估工作。评估工作分组织发动、自查申报、初审推荐、评估验收四个阶段。由于各级领导重视，组织严密，评估工作圆满顺利。经评定，海曙区望春街道等21个乡镇（街道）被评为市首批社区教育示范乡镇（街道）（见附件）。现将各乡镇（街道）开展社区教育情况通报如下：

一、主要特点

（一）领导重视，组织健全

申报的乡镇（街道）党委、政府（办事处）重视社区教育工作，每年都能专门听取社区教育工作汇报，并把社区教育纳入社区建设的重要内容，制定了社区教育发展规划。各乡镇（街道）成立了以文卫副镇长（副主任）或副书记任主任、各职能部门领导参与的社区教育委员会，设立了社区教育办公室，配备了社区教育专职干部，聘请了一批社区教育兼职教师和社区教育志愿者。社区教育委员会定期召开会议，专项研究部署社区教育工作。社区教育办公室年有工作计划、月有工作目标、周有工作行动。社区教育例会制度、联络员工作职责、档案制度、培训制度等完善，各地社区教育逐步形成了党委领导、政府统筹、教育主导、部门配合、居民参与的社区教育管理和运行机制。

（二）设施完善，保障有力

各乡镇（街道）为开展社区教育工作积极创造条件。一是重视社区教育阵地建设。在经费紧张的情况下，各乡镇（街道）想方设法挤出资金，建设社区教育中心、村民（市民）学校。近两年，江东区百丈街道先后腾出3500多平米的三产用房，投入300多万元，用于建设和完善社区“两室、两站、两中心”阵地建设。目前参评的26个乡镇（街道），全部建立了设施完善、功能齐全的社区教育中心和村民（市民）学校两级社区教育阵地。二是加大社区教育经费投入。各乡镇（街道）建立了社区教育专项经费制度，全市户籍人口的年人均社区教育经费达到2元以上，北仑区达8元，海曙区、江北区达10元。同时，各地还积极鼓励社会资助社区教育活动，建立了多渠道筹措社区教育经费的机制。鄞州区钟公庙街道采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立了以政府投入为主，多渠道筹措社区教育经费的保障机制，2007年社区教育经费投入达17.4万元。三是充分整合社区教育资源。各乡镇（街道）开展社区教育做到了三个整合：整合社区内学校资源，将中小学、社区图书馆、青少年宫、体育馆、人口学校、远程教育网络点等社区公共服务设施对外开放；整合文化资源，充实社区教育内容；整合人力资源，建立起一支专、兼职及志愿者队伍结合的师资队伍，为社区教育提供智力支撑。     

（三）内容丰富，形式多样

各乡镇（街道）依托社区教育中心、村民（市民）学校，针对社区居民不同群体需求，开展了内容广泛、形式多样的社区教育活动，深受城乡居民欢迎。城区街道在加强本地成年市民、外来务工人员文化教育、技能培训、社会生活教育的同时，还积极开展婴幼儿早期教育、青少年校外素质教育、老年教育，社区教育覆盖“全员、全程、全面”。海曙区段塘街道实施社区教育“帮扶工程”、“成长工程”、“健康工程”、“文化工程”等四大工程，形成了学校教育与业余教育、职业技术培训与休闲文化教育、各界委托项目培训与居民自治教育为一体的多层次、开放式、综合性、大众化的社区教育模式。农村乡镇社区教育以开展各类成人技能培训为突破口，带动农村居民综合素质的提升。宁海县长街镇启动社区教育“114”工程，即培训1000名留守妇女，创造年1000万产值，服装加工点扩展到40个村。学校不用国家一分钱，不占国家一分地，创造了1000人就业机会，产生了1000万生产产值。慈溪宗汉街道社区教育中心积极服务“三农”，为辖区征地农民开设了中式烹饪师、初级电工、保育员等11个培训项目，3年培训失地农民3000多人。北仑新碶街道开办“外来务工人员之家”，主动为新北仑人提供教育培训服务，为外来务工人员施展才华和融入北仑提供了广阔舞台，涌现出以2007年度感动中国年度人物、“新北仑人”徐义胜为代表的一批宁波市优秀外来务工人员。    

（四）载体新颖，特色鲜明

为拓展社区教育形式，提升社区教育内涵，全市各乡镇（街道）在开展社区教育中，依托新的社区教育载体，创造了一批特色鲜明的社区教育模式。一是以创建学习型组织为载体，扎实社区教育基础。首批申报的26个乡镇（街道）中，开展学习型组织创建的乡镇（街道）有24家，占92%。学习型组织创建，为深入开展社区教育提供了丰厚土壤。奉化市溪口镇党委制定了争创“六型机关”，争做“六好干部”的实施意见。意见下发后，镇机关干部大兴学习调研之风，善于学习、善于思考成为机关干部的自觉行动。余姚市朗霞街道通过开展学习型家庭评选，街道居民文明之风盛行。二是以当地人文资源为载体，提升社区教育内涵。充分挖掘当地人文资源，充实社区教育内容，形成特色鲜明的社区教育亮点，成为不少人文资源丰富的乡镇（街道）开展社区教育的有力抓手。镇海区庄市街道是宁波商帮文化发源地，包氏故居、邵氏故居、叶氏义庄等人文景观多。庄市街道充分利用这一资源，对青少年广泛开展爱国主义和艰苦奋斗教育，成效显著。余姚市阳明街道成立“社区文史兴趣小组”，以文史兴趣小组为活动平台，以余姚“四先贤”史迹为内容，积极开展社区教育活动，让市民感受到厚重的古文化韵味。江东区百丈街道运用社区“墙门文化”，推出了“八心九情进万家”系列活动。许多喜闻乐见的活动载体和平台，让社区教育和老百姓的心贴得更紧。三是以项目管理为载体，激发社区教育的兴趣。一些乡镇（街道）创新社区教育模式，把社区教育活动以项目管理的方式，委托协会或民间组织自我管理，实现了变“要我学”为“我要学”。海曙区望春街道徐家漕社区分院成立了居民“居家养老”自治小组，根据老年人需求，开设了“秋季养生”、“冬季保健”等讲座，深受老年居民欢迎；天一家园社区分院成立了社区少先队组织，“我爱我家”环保月活动有声有色。

二、存在问题

（一）社区教育认识有待进一步提高。评定过程中发现，个别乡镇（街道）对开展社区教育的重要性认识不足，对社区教育内涵理解还不深；社区居民对社区教育的认同感仍需引导，参与度仍需加强。

（二）社区教育的内容有待进一步拓展。个别乡镇（街道）满足于计划定了，活动办了，总结写了，但社区教育涵盖的内容、作用如何发挥、解决什么问题等思考不多。社区教育活动总体还处于热热闹闹办、冷静思考少的状况。

（三）资源整合有待进一步加强。社区教育“全员、全程、全面”的特点决定了资源整合的重要性，但有一些乡镇（街道）社区教育主要还是靠教育部门一家唱“独角戏”，政府部门间的配合，各种教育资源的整合还远远不够，形成的社区教育合力还不够强。

（四）经费保障有待进一步提高。从全市情况看，尽管绝大部分乡镇（街道）落实了政府投入机制，但总体发展不平衡，社区教育和成人教育的经费保障机制有待于进一步完善。

三、下步打算

根据《宁波市教育事业第十一个五年发展规划》和《宁波市社区建设规划（2004-2010）》，到2010年，全市社区教育普及率街道达到100%，乡镇达到90%以上。今后两年，市教育局将以继续开展社区教育示范乡镇（街道）评定工作为载体，全面推进全市的社区教育，为构建宁波特色的终身教育体系奠定良好的基础。

加强宣传，让社区教育深入人心。今年11月，宁波市第四届“终身学习宣传周”活动期间，市教育局将召开全市社区教育工作会议，交流经验，推广先进，表彰一批优秀培训项目和先进工作者。通过各种新闻媒体和网络宣传社区教育工作成功经验。

强化统筹，进一步整合各类教育资源。各乡镇（街道）党委政府要针对本区域社区教育实际，了解社区教育现状，对存在的资源整合不够、阵地建设薄弱、活动不够丰富等问题要逐个剖析，制定切实可行办法，加强统筹力度，提升社区教育合力。

建立保障机制，确保社区教育广泛开展。政府部门要加大对社区教育的经费投入，建立常态规范的社区教育经费保障机制，积极鼓励企事业单位捐资社区教育。

做强教育培训，提高社区教育吸引力。对区域内教育培训对象加强调研，针对不同人群，制定不同的教育培训方案；拓展社区教育形式，让老百姓喜闻乐见；丰富社区教育载体，增添社区教育人文内涵；统筹社区教育活动，确保教育培训顺利开展。

附件：宁波市首批社区教育示范乡镇（街道）名单

  二○○八年十月七日

附件

宁波市首批社区教育示范乡镇（街道）名单

海曙区：望春街道   段塘街道

江东区：百丈街道    白鹤街道

江北区：白沙街道

镇海区：庄市街道    澥浦镇

北仑区：大碶街道    新碶街道

鄞州区：集士港镇    钟公庙街道    高桥镇    邱隘镇

奉化市：锦屏街道    溪口镇

慈溪市：周巷镇      宗汉街道

余姚市：朗霞街道    阳明街道

宁海县：长街镇

象山县：丹东街道

主题词：社区教育  先进  评选  通报

抄送：教育部职成教司，省教育厅，市委办公厅，市政府办公厅，市委宣传部，市民政局，各有关乡镇（街道）。

宁波市教育局办公室                          2008年10月9日印发